近日，南宁海关对某企业以边境小额贸易方式申报进口的2665.9吨越南产氧化铁红实施布控查验时，发现货物疑似固体废物。经鉴定，为钢铁产品加工表面处理所得酸洗废液加工处理物，属禁止进口固体废物。这是该关近3年在通关环节查获数量最大的一起禁止进口固体废物案。

南宁海关深入开展“国门利剑”集中打击联合专项行动，坚决将“洋垃圾”拦截在国门之外，努力让八桂大地青山常在、清水常流、空气常新。

实施精准布控，做到“三个100%”

“在不影响口岸通关效率的前提下，如何通过信息和数据分析辨别哪些货物存在伪瞒报进口嫌疑，实施精准布控，是我们打击‘洋垃圾’走私的主要职责任务。”南宁海关风险防控分局副局长殷艳娟说。该局集结关区业务骨干，建立专业化风险分析队伍，对“洋垃圾”伪报成正常货物或在正常货物中夹带“洋垃圾”等进口伪瞒报风险进行集中、专业化预警监控和精准风险分析，以“零容忍”态度严打“洋垃圾”走私。

2018年1月至2019年5月，南宁海关通过精准风险分析，在通关环节查获国家禁止或限制类固体废物伪瞒报案件49起、总重10023吨。同时，风控分局与缉私情报、侦查部门共同努力，查证禁限类固体废物约2万吨。

南宁海关口岸监管处处长黄伶俐说，该关制定了工作方案，严格执行进口废物原料现场双人检验、持证上岗、定期轮岗以及在第一入境口岸实施检验监管等制度。现场严格做到“三个100%”查验，即已配备集装箱检查设备H986的海关，须进行100%过机查验，发现有走私嫌疑的，须开箱实施人工彻底查验；没有配备H986的海关，须进行100%开箱并实施人工彻底查验；对装载进口固体废物的运输车辆，在进出海关监管场所时须实施100%过磅称重。

同时，对进口废物原料国内收货人加强后续监管，对申报为非法定检验进口商品强化监督抽查，确保货证相符，防止固体废物以瞒报、夹带等方式偷运入境。按照进口废物原料环境保护控制国家标准和工作规范，完善监管工作措施，构建监管把关长效机制。2018年，南宁关区共检验进口废物原料423批，检出2批环保项目不合格，货值62.19万美元。

固体废物属性鉴别“检得准”

打击“洋垃圾”走私，属性鉴别技术是关键。防城海关固体废物实验室于2012年开始进口货物固体废物属性鉴别，是我国最早开展该业务的技术机构之一。 （下转2版）

（上接1版）“2018年开展固体废物属性鉴别312批，精准鉴别48批货物样品为固体废物，重1万吨，首次鉴别出热镀锌灰、塑料废碎料及下脚料等固体废物。”防城海关固体废物实验室高级工程师唐梦奇说，针对固体废物鉴别特征数据不全情况，该实验室在各地收集典型的入境冶炼渣类固体废物，组织力量攻关，从各类样品的外观特征、元素组成、物相组成等方面提炼鉴别特征数据。

为便于使用者进行样品外观、理化参数快速查找和直观比对，从而提高鉴别效率，该实验室构建了国内首个基于互联网的、开放的入境固体废物鉴别查询数据库，包含近年来入境的绝大部分冶炼渣类固体废物鉴别特征数据，同时编写了30万字的《进口固体废物属性鉴别案例汇编》。

针对国内缺乏固体废物鉴别技术标准的情况，该实验室反复探索试验，先后制定《SN/T 4760-2017进口锌精矿鉴别 X射线衍射法》等5项鉴别技术标准和2个固体废物氧化铁皮国家标准物质。从此，国内建立起第一个锌精矿、含铁尘泥及铁矿的鉴别方法，以及冶金类固体废物鉴别通用技术手段，改变了国内冶炼渣类固体废物鉴别无标准可依据的局面。

该实验室联合青岛、深圳海关完成的科研成果《入境冶金类固体废物属性鉴别技术与应用示范》，建立了冶金类固体废物属性鉴别技术体系。目前，来自深圳、山东等地的近20个单位向该实验室提出了使用鉴别查询数据库申请。让“洋垃圾”哪来的回哪去3月20日，南宁海关隶属钦州海关依法退运固体废物3386.4吨。该批退运废物是某企业于2017年1月以边境小额贸易方式申报进口的一批越南氧化锌粉。经鉴定，为我国禁止进口的固体废物。

面对“尽快将全部涉案货物退运出境”要求，企业以运输船期和堆场费用等问题尚未处理为由迟迟不动。钦州海关多次敦促并发出催告书，依法依规办理该批固体废物退运手续，确保全部退运出境。

据南宁海关口岸监管处介绍，海关查获固体废物后，部分企业“弃壳而逃”，部分涉案当事人被关押，导致企业失去退运能力，或者找不到境外收货人无法退运，导致涉案固体废物退运难而长期滞港。一旦出现偷运、失窃或灭失情事，将给后续管理造成重大影响。此外，部分存放点离海域较近，极易出现扬尘、废水入海情况，对周边环境构成威胁。

今年初，南宁海关将固体废物退运纳入年度重点工作，先后召开3次专题会议，逐一研究关区32票滞港固体废物，采取提前责令退运、申请非诉讼行政执行和拍卖、综合利用、无害化处理等方式化解风险。

同时，南宁海关将收发货人、承运人、滞留时间、存放地点、处置要求等信息通报给自治区生态环境厅、口岸办、北部湾港务集团等单位，提出协同处置建议；与港务等部门密切配合，严控涉及滞港固体废物退运企业其他进出口货物与运输船舶的进港、卸货活动，借助环保监督检查，督促企业尽快退运。

此外，南宁海关还联系有资质的企业，对11票固体废物实施无害化处理，共计3939吨。2019年3月底，32票、重2.1万多吨长期滞港固体废物全部处置完毕，其中退运21票、重17061吨。

近日，海关总署副署长邹志武就《南宁海关强化处置措施有效化解进境滞港固体废物退运难问题》做出批示：“南宁海关采取强有力的措施，严格清退滞港固体废物，工作成效显著，值得充分肯定！”